s8符文: 真实而复杂的局势，如何看待其中的平衡？
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中新社北京4月27日电 (记者 李晓喻 谢雁冰)国家发展规划法草案27日首次提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。草案进一步健全国家发展规划的实施保障机制，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划，更好发挥其战略导向作用提供制度支撑。
草案共4章31条，包括总则、国家发展规划的制定、国家发展规划的实施和附则。
据介绍，草案主要遵循以下思路：一是将成熟做法固定为法律制度。二是强化实施保障。三是做好统筹衔接。
草案规定，国家发展规划根据党中央有关建议，由国务院组织编制；具体编制工作由国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会同国家有关部门承担。
草案提出，编制国家发展规划应当统筹考虑要素支撑条件、资源环境承载能力、财政承受能力和重大风险防范等因素，加强政府中长期支出事项管理，对拟提出的经济社会发展主要目标、重大政策举措、重大工程和重大项目等，加强多角度论证和多方案比选。
草案还明确国家发展规划由国务院组织实施、国务院负责拟订国家发展规划的主管部门会同国家有关部门拟订实施方案、各地区各部门确定具体工作安排和推进措施。同时，对年度计划、各级各类规划与国家发展规划衔接协调，增强宏观政策协同一致，制定政策、配置资源等服务保障国家发展规划实施的措施作出规定。(完) 【编辑:曹子健】
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